Per il Comune, "la società non aveva conteggiato nella volumetria gli spazi qualificati come 'superfici accessorie' dal Regolamento edilizio tipo" e avrebbe invece dovuto conteggiarli "perché il Comune non aveva ancora adeguato il suo Regolamento edilizio" al Regolamento edilizio tipo, di conseguenza "il Regolamento edilizio comunale rappresentava l'unico valido riferimento normativo".