L'impresa di raggiungere la neutralità carbonica richiede però uno sforzo titanico, per un'economia che dipende ancora dal massiccio utilizzo dei combustibili fossili, soprattutto il carbone, e in cui l'industria pesante ha un peso, anche politico, enorme.
Oltre a essere limitato al solo settore della generazione elettrica, il sistema di quote infatti non stabilisce per il momento dei tetti alla CO2 liberata, come il modello europeo a cui é ispirato, ma solo dei limiti all'intensità di carbone per unità di elettricità generata dalle centrali.